爭(zhēng)取超額完成2013年鐵路建設(shè)投資計(jì)劃
　　
　　19日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，明確鐵路投融資體制改革方向以及近兩年來(lái)鐵路建設(shè)投資的方向，中央財(cái)政將在2013年和明后兩年對(duì)中國(guó)鐵路總公司實(shí)行過(guò)渡性補(bǔ)貼。《意見(jiàn)》要求，要加快“十二五”鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取超額完成2013年投資計(jì)劃，切實(shí)做好明后兩年建設(shè)安排。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》從鐵路投融資體制改革的各個(gè)方面進(jìn)行部署，將強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)鐵路板塊的樂(lè)觀預(yù)期，利好鐵路建設(shè)及設(shè)備相關(guān)公司，如中鐵二局、中國(guó)北車(chē)、時(shí)代新材等。
　　
　　部署投融資體制改革
　　
　　《意見(jiàn)》延續(xù)此前鐵路投融資改革思路，有關(guān)部門(mén)將完善鐵路發(fā)展規(guī)劃，全面開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，對(duì)新建鐵路實(shí)行分類(lèi)投資建設(shè)。向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。
　　
　　《意見(jiàn)》提出，研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，社會(huì)法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報(bào)。
　　
　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資和緊急救援等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補(bǔ)貼機(jī)制。
　　
　　“為解決中國(guó)鐵路總公司建設(shè)項(xiàng)目資本金不足、利息負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，考慮到鐵路運(yùn)輸公益性因素，中央財(cái)政將在2013年和明后兩年對(duì)中國(guó)鐵路總公司實(shí)行過(guò)渡性補(bǔ)貼。”《意見(jiàn)》指出。
　　
　　鐵路投融資體制改革還包括：未來(lái)要按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排鐵路車(chē)站及線路周邊用地，適度提高開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度。創(chuàng)新節(jié)地技術(shù)，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)等。
　　
　　加大西部鐵路建設(shè)
　　
　　《意見(jiàn)》透露出未來(lái)幾年鐵路建設(shè)投資的方向。《意見(jiàn)》指出，加快項(xiàng)目審核，加快中西部地區(qū)和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)，確保“十二五”規(guī)劃確定的鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，按合理工期推進(jìn)。這意味著未來(lái)鐵路投資將重點(diǎn)放在中西部地區(qū)，同時(shí)也意味著鐵路投資將提速。
　　
　　此前曾有業(yè)內(nèi)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，今年以來(lái)，受制于鐵路資金緊張以及鐵路公益性認(rèn)定尚未明確，鐵路投資的重點(diǎn)將集中在在建項(xiàng)目上，幾乎未進(jìn)行新開(kāi)工項(xiàng)目。
　　
　　在資金來(lái)源上，銀行貸款仍是重要的保障。《意見(jiàn)》要求，銀行等金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身承受能力繼續(xù)積極支持鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中國(guó)鐵路總公司繼續(xù)享有國(guó)家對(duì)原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、地方政府對(duì)鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。
　　
　　《意見(jiàn)》還明確，堅(jiān)持鐵路運(yùn)價(jià)改革市場(chǎng)化取向，按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格，分步理順價(jià)格水平，并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)造條件，將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，增加運(yùn)價(jià)彈性。
 

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