◆省政府出臺政策允許民間資本進(jìn)入交通行業(yè),省交通運(yùn)輸廳制定《山東省收費(fèi)公路招商引資意見》。

　　◆近年來確定了濟(jì)南至樂陵高速等7個高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資人,總里程超過600公里,吸引社會資金443億元,其中民營資本276億元。

　　“山東的投資環(huán)境好,政府、交通部門很支持,我們愿意在山東投資建設(shè)高速公路。”12月4日,廣州勝洲投資有限公司董事長賈紹連告訴記者。廣州勝洲投資有限公司投資建設(shè)的文登至萊陽高速公路,是我省目前民營獨(dú)資高速公路項(xiàng)目估算投資額最大、里程最長的高速公路。

　　近年來,由于資金不足,交通基礎(chǔ)設(shè)施已成為我國部分地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。單純依靠財(cái)政支出已不能滿足巨大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,動員各種社會資本投資勢在必行。

　　民間資本在我省交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資情況如何,發(fā)展、遠(yuǎn)景如何?近日,記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　民間資本投資額最大

　　里程最長的高速公路
　　2012年7月,省交通運(yùn)輸廳與廣州勝洲投資有限公司簽署協(xié)議,投資建設(shè)文登至萊陽高速公路,由該公司投資組建山東文萊高速公路有限公司,負(fù)責(zé)文萊高速公路的投資、建設(shè)、經(jīng)營和養(yǎng)護(hù)管理。

　　賈紹連介紹,文登至萊陽高速公路是他們在山東省投資的第一條高速公路,之所以選擇山東,一是看好這條高速公路的發(fā)展前景,二是山東的投資環(huán)境特別好,省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對民營企業(yè)給與大力支持,“我們不光在山東建設(shè)高速公路,其他省份也有高速路項(xiàng)目,相對來說,山東效率高,服務(wù)好,政府很支持。”

　　文登至萊陽高速公路全長約134公里,采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)速度100公里/小時,計(jì)劃于2014年7月開工建設(shè),建設(shè)施工期3年。文萊高速是山東高速(600350,股吧)公路網(wǎng)“五縱四橫一環(huán)八連”中“連三”的重要組成部分,建成后,可為威海西向出行特別是威海至濟(jì)南、濰坊乃至河北省等內(nèi)陸地區(qū)間提供快速、直達(dá)、經(jīng)濟(jì)、舒適的交通條件,同時對加強(qiáng)膠東半島與內(nèi)陸地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,加快山東半島城市群和半島制造業(yè)基地的實(shí)施等,都將起到巨大推動作用。

　　“我們愿意在山東投資建設(shè)”
　　“為了一塊用地指標(biāo),山東省政府、省交通運(yùn)輸廳曾到所在地積極協(xié)調(diào),幫助我們企業(yè)開展各項(xiàng)審批工作,這是我們在其他地方從未碰見的。”山東文萊高速公路有限公司總經(jīng)理王強(qiáng)說,“交通基礎(chǔ)設(shè)施對社會影響是一條線,涉及土地征地、拆遷、環(huán)保、水利等一系列問題,我們企業(yè)主動承擔(dān)責(zé)任的同時,政府、相關(guān)部門的支持必不可少。”

　　“山東人淳樸,為民營企業(yè)打造的投資環(huán)境也特別好,我們愿意在山東投資建設(shè)。”賈紹連介紹,雖然他們公司業(yè)務(wù)包含基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、新材料研發(fā)經(jīng)營等項(xiàng)目,在廣東、湖北、北京等都有相關(guān)業(yè)務(wù)開展,但山東的投資環(huán)境吸引他們,愿意在山東投資建設(shè)更多的項(xiàng)目。

　　王強(qiáng)告訴記者,在剛結(jié)束的嵐山至羅莊高速項(xiàng)目投標(biāo)工作中,他們?nèi)虆⑴c并以總分第一的評分獲得第一中標(biāo)候選人身份,他們有信心和能力將該項(xiàng)目順利實(shí)施并運(yùn)營。如果山東還有其他高速公路建設(shè)項(xiàng)目,他們也將積極參與。

　　像廣州勝洲投資有限公司這樣積極投資建設(shè)山東交通基礎(chǔ)設(shè)施的民營企業(yè),并不是少數(shù),而吸引他們的,正是山東投資環(huán)境的這塊“良田沃土”。

　　2009年,省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)和支持民間投資發(fā)展的意見》,進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域,允許民間資本進(jìn)入能源、交通等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。也是在2009年,省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省交通運(yùn)輸廳提交的《山東省收費(fèi)公路招商引資意見》(以下簡稱《意見》),通過制度明確了公路引資范圍和主體,規(guī)范了引資工作的實(shí)施程序。《意見》對行業(yè)管理部門、沿線地方政府也提出了具體要求,要求積極扶持公路招商引資項(xiàng)目,在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)給予公路經(jīng)營企業(yè)優(yōu)惠與便利。

　　通過特許建設(shè)運(yùn)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,近年來,省交通運(yùn)輸廳引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)投資我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,省交通運(yùn)輸廳在招標(biāo)過程中,不設(shè)“隱形門檻”、不分“姓公姓私”,對于符合條件的投標(biāo)人平等對待,一視同仁。通過平等的競爭平臺,有廣西桂政高速公路投資建設(shè)有限公司、廣州勝洲投資有限公司等多家民企脫穎而出,成功進(jìn)入我省高速公路建設(shè)市場。為了引資工作的規(guī)范性,省交通運(yùn)輸廳還舉辦了公路招商引資培訓(xùn)班,組織人員編制投資人招標(biāo)文本范本、特許權(quán)協(xié)議范本、投資協(xié)議范本等多個示范文件,規(guī)范引資工作的開展。

　　能否形成規(guī)模效應(yīng)
　　業(yè)內(nèi)人士分析,高速公路領(lǐng)域的利潤空間從一定程度上吸引著民間資本,尤其隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通量的飆升,投資公路建設(shè)受通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退等外部因素的直接影響相對較小,收益與回報(bào)將會持續(xù)穩(wěn)定可靠。這就更增強(qiáng)了民營資本投資高速公路的吸引力。

　　如何讓民間資本在山東交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域扎住根,形成規(guī)模效應(yīng),枝繁葉茂呢?

　　省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,省委、省政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施的招商引資工作,營造了良好的環(huán)境,同時省交通運(yùn)輸廳也積極做好各項(xiàng)服務(wù):項(xiàng)目前期審批、土地征用、建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)、運(yùn)營……為了讓項(xiàng)目招得來、留得住、傳得開,地方政府也積極協(xié)調(diào)配合,“經(jīng)省政府批準(zhǔn),省交通運(yùn)輸廳將擬開工高速公路項(xiàng)目投資人招標(biāo)工作委托給各地市開展,有效推進(jìn)高速公路引資工作。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),自2009年以來,我省交通運(yùn)輸部門通過公開招標(biāo)的方式確定了濟(jì)南至樂陵高速等7個高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資人,總里程超過600公里,吸引社會資金443億元,其中民營資本276億元,占資金總數(shù)的62%,民間資本投資總里程近350公里,占新增經(jīng)營性項(xiàng)目總里程數(shù)的近六成。目前,經(jīng)過省交通運(yùn)輸廳招商引資民間資本投資建設(shè)的高速公路項(xiàng)目有青蘭高速東阿至聊城(魯冀界)段、埕口(魯冀界)至沾化高速公路、文登至萊陽高速公路；東明黃河大橋高速公路項(xiàng)目由地方政府招引民間資本投資建設(shè)。

　　不僅在高速公路建設(shè)方面,近年來,港口也吸引了民間資本的投資建設(shè)。“由于港口建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大,工期較長,投資回報(bào)率低,較難吸引民間資本。但隨著我省港口吞吐量逐年穩(wěn)步增長,民間資本投資額呈快速增長趨勢。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　2012年,我省港航基本建設(shè)項(xiàng)目共完成投資110.1億元,其中民間資本共完成投資9.4億元,占投資完成總額的8.5%,較去年增長3.7倍。

　　提起民營資本在山東的發(fā)展前景,王強(qiáng)說:“高速公路建成后,希望政府能夠跟蹤運(yùn)營管理,出臺相應(yīng)配套的服務(wù)措施,不光我們在山東形成投資規(guī)模,也希望更多的民間資本在這生根發(fā)芽、枝繁葉茂。”

 

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