“監(jiān)理人員一定要敢于堅(jiān)持原則，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出并督促整改到位，堅(jiān)決把好工程質(zhì)量安全關(guān)。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖近日當(dāng)選中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會會長，在接受記者采訪時(shí)說了這番話。
我國工程監(jiān)理制度自1988年創(chuàng)立，經(jīng)過試點(diǎn)探索、穩(wěn)步推進(jìn)到全面推行，至今已走過25年的發(fā)展歷程。目前，我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何采取措施進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展水平？在中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會第五屆會員代表大會召開之際，郭允沖接受采訪并回答了記者的提問。
完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，推動監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
我國工程監(jiān)理制度自建立以來，與項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制共同組成了我國工程建設(shè)的基本管理體制，為提高我國工程建設(shè)水平和投資效益發(fā)揮了重要作用。郭允沖指出，近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全社會固定資產(chǎn)投資大量增加，工程建設(shè)取得了很大成績。一大批代表當(dāng)今世界先進(jìn)水平的“高、大、難”工程項(xiàng)目高質(zhì)量地建成并投入使用，凝結(jié)了監(jiān)理人員的心血和汗水。實(shí)踐證明，工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等方面發(fā)揮了積極作用。
郭允沖表示，為進(jìn)一步完善法規(guī)制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后修訂了《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等政策文件，建立了工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度，并于2009年啟動了《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的起草工作。各行業(yè)、各地區(qū)建設(shè)主管部門不斷加強(qiáng)監(jiān)理市場監(jiān)管，積極推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設(shè)，共同推動監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，工程監(jiān)理事業(yè)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步增長，2011年工程監(jiān)理企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入1492.54億元，約為2006年的4倍；監(jiān)理行業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，2011年年末全國共有工程監(jiān)理從業(yè)人員76.3萬人，比2006年增加約58%。隨著我國工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的不斷深化，部分監(jiān)理企業(yè)逐步拓展業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)功能，探索工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化的服務(wù)模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
正視問題，合力解決，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展
在總結(jié)、肯定監(jiān)理工作的同時(shí)，郭允沖坦言，當(dāng)前監(jiān)理市場仍存在一些不容忽視的突出問題，既有政府監(jiān)管方面的問題，也有監(jiān)理企業(yè)自身存在的問題。這些問題嚴(yán)重影響著工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，需要相關(guān)各方都高度重視，共同努力，認(rèn)真研究，切實(shí)采取有效措施加以解決。
在政府監(jiān)管方面，主要是有關(guān)法規(guī)制度對工程監(jiān)理定位不夠明確，對工程監(jiān)理工作的內(nèi)容、范圍和深度規(guī)定不夠詳細(xì)；市場準(zhǔn)入清出機(jī)制不健全，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，對工程質(zhì)量安全事故和違法違規(guī)行為的查處力度仍需進(jìn)一步加大；工程監(jiān)理市場條塊分割、地方保護(hù)依然存在，不利于形成統(tǒng)一開放的市場秩序。
監(jiān)理企業(yè)自身存在的問題，主要是監(jiān)理注冊人員總量不足，部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高，監(jiān)理手段單一、裝備缺乏，監(jiān)理職責(zé)履行不到位，監(jiān)理市場惡性競爭嚴(yán)重等。有的工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)組織不健全，人員配備不到位，崗位職責(zé)不明確；有的監(jiān)理企業(yè)和人員不敢堅(jiān)持原則，對發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)指出并督促整改到位；有的監(jiān)理企業(yè)不注重苦練內(nèi)功，片面追求市場份額，惡性壓價(jià)，轉(zhuǎn)包掛靠，降低服務(wù)質(zhì)量，陷入收入減少、人才流失、地位下降的惡性循環(huán)。
此外，部分建設(shè)單位和施工單位對工程監(jiān)理制度認(rèn)識不足，對監(jiān)理工作不支持、不配合，甚至干預(yù)或阻礙正常的監(jiān)理工作，造成監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)利失衡，影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮。
 

 

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