1 企業制度的概念。企業制度即企業法律形式（Legal Form ofEnterprise），是以企業產權制度為基礎和核心的企業組織和管理的制度，包括企業籌資設立的資本組織形式、企業的法律地位、管理制度和分配制度等。其中，企業的資本組合形式，或者說企業的法律地位，是企業制度的核心。過去，我們習慣于根據企業的所有制形式，把企業類型分為國有企業、集體企業、個體企業、私營企業和外商投資企業。這種劃分方法具有很大的局限性，尤其在中國已進入WTO的大背景下，現代市場經濟和社會化大生產的發展，客觀上要求投資主體的多元化，實現企業資本的社會化。從世界各國的企業法來看，幾乎都是根據企業的資本組合方式劃分企業類型的，這種劃分方法也大致反映了企業制度的歷史演進過程。從企業制度的發展歷史看，它經歷了兩個發展時期：古典企業制度和現代企業制度。而古典企業制度主要形式有兩種，一種是個人獨資企業（業主制），另一種是合伙企業。獨資企業（Enterprise of SoleProprietorship），也稱個人獨資企業，是由一個自然人投資，財產為投資人所有的營利性經濟組織，獨資企業不取得法人資格，業主對企業債務承擔無限責任。獨資企業也稱業主制企業或獨資商號，簡言之，是由一個自然人單獨投資并經營的企業。合伙企業（Enterprise of Partnership），是指依照我國合伙企業法在我國境內設立的，由各合伙人訂立合伙協議，共同出資、合伙經營、共享收益、共擔風險，合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任的營利性經營組織。合伙企業的上述定義是我國《合伙企業法》所規定的。現代企業制度又稱公司制企業，它萌芽于19世紀中葉，直到20世紀五六十年代在發達國家才成為占主流的企業制度。公司制企業包括股份有限公司和有限責任公司，它們都是由多個投資者共同投資興辦的企業。投資者以其出資額對企業債務負有限責任，企業以其全部資產對債務承擔責任。
    2 適合監理公司的企業制度。綜觀企業發展歷史，可知它基本上的發展過程如下：圖1  企業制度的發展歷程上圖1反映的是企業的總體發展趨勢，但它并不表示某一國在一定時期的經濟活動中后一種企業類型完全取代前一種企業類型。在現代發達的市場經濟國家中，三種企業類型是共存的。雖然許多大的股份公司在一些集約化程度高的行業中形成了壟斷的局面，但小企業因其在經營活動中的靈活性仍具有較大的發展趨勢。以美國為例，許多人認為大公司多，實際上根據美國聯邦政府小企業管理局的報告，97%的美國企業都是小企業，總數達1000萬個，其中合伙企業、獨資企業占絕大部分。在我國社會主義市場經濟條件下，許多經濟成分的并存將是必然和長期的。那么，監理行業作為新興行業，最適合的企業制度形式是什么，是否必然是現代企業制度？
    2.1 監理公司向社會所提供的產品不是有形的物質產品，而是無形的以高智能為特征的服務。監理公司的服務帶有其企業的濃厚的品牌色彩，不同的監理公司提供同樣的服務，其社會效果是不一樣的。監理公司是依靠其充沛的人力資本、企業的良好形象及個人聲望來維持的。2.2  現代企業制度的出現是伴隨著社會工業化大規模生產的需要而出現的一種新型企業制度。社會化大生產的進行客觀要求大量的資本，而社會的閑散資金也通過相應的渠道匯集起來，借助資本的所有權和經營權的分離實現了社會化大生產。正所謂的“有才的未必富有，富有的未必有才”，現代企業制度這一媒婆將二者聯姻結合。現代企業制度在中國的引進是中國改革開放的產物，是為解決國有企業的改革而提出的一劑藥方。監理企業作為以提供高智能服務為手段的新興行業，其產品為無形產品，因此客觀不需要很大的物質資本投資，規模也不大。如美國的蘭德公司雇員僅有47名。所以監理企業客觀上并不必須是現代企業制度。
    2.3 以股份制為代表的現代企業制度是在信用事業高度發展的基礎上產生的。無論是債券、股票的發行還是不動產的抵押、匯票的簽出等都是在信用工具的基礎上產生的。正如馬克思（Karl.Max）在《資本論》第三卷指出的：“信用制度是資本主義私人企業逐步轉化為資本主義股份制的主要基礎”。我國仍處于社會主義初級階段，市場經濟正在培育、發展的過程中，市場經濟賴以存在的基礎——信用亟待建立。在信用不發達、缺乏誠信基礎的社會里，只有獨資企業、合伙企業的運行成本（給社會造成的負面影響）最低。
    2.4 現代企業公司的信譽不是靠其無限責任來維持的，而主要是靠其雄厚的注冊資本來支撐的；而以獨資企業或合伙企業形式成立的中介公司是靠其充沛的人力資本及良好的個人聲望來維持的。
    2.5 一個國家的技術可以跳躍發展，不經過電子技術的模擬時代而直接跨跳到數字時代。但管理模式的變化必須以環境條件而循序漸進，入鄉隨俗，否則欲速則不達。企業制度的選擇其實質是對企業管理方式的選擇。監理企業應選擇與其企業特征、性質、規模相適應的企業制度形式。
    2.6 監理公司的投資者所投入的資本并不主要是物質資本，更主要的是人力資源、人力資本，甚至包括服務領域的一些訣竅。以無形資產為主要投入物、以無形資產為主要運營資本的企業，而要在法律上負僅以其注冊資本金（以實物形式表現）為限額的有限責任，這在法理上是講不通的。
    2.7 現存的監理公司，除了政府部門成立（現已與政府機構脫離）的以外，大部分是一些事業（如科研、院、所）和企業興辦的監理公司，其中有相當一部分實際為個人操作（并擁有）但掛靠在某個機構名下（即”）。官辦背景企業的存在，大量掛靠企業的存在，都為以后因產權不清產生糾紛而埋下伏筆。
    2.8 西方市場經濟比較發達的國家在一些主持人和企業信譽極為重要的行業，如律師事務所、會計師事務所、廣告事務所、股票經紀商等，規定必須是合伙制企業。
    2.9 合伙制企業的大力發展，不僅豐富了我國企業制度的形式，也為大量中小型國企的治理模式的探索和改革提供了選擇余地。
    2.9 合伙制企業在監理行業的大力發展，解決了監理行業長久發展動力缺乏的問題。
    3 結論及建議
    3.1 企業制度的選擇猶如游戲規則的制定，一個合適的企業制度的確定為該行業健康、持續、快速發展提供了可能。
    3.2 監理公司的運營資本主要是無形的人力資本，不需要籌集大規模的實物資本。在強制監理的工程項目上，監理公司又擔當特殊的角色（既要維護有關方的合法利益，更要維護社會公眾利益）。在我國現階段仍缺乏誠信的背景條件下，選擇以承擔無限責任為特征的合伙制企業比現代企業制度更有助于監理行業的健康、持久發展。
    3.3 將實踐中我國對合伙企業業主雙重征稅（企業和個人）問題盡快解決，為合伙企業的正常發展提供良好的稅制環境。
    3.4 人類已走過農業經濟時代，經歷著工業經濟時代，目前正在走向知識經濟時代。為了發揮、調動人力資源的創造性，與其讓有才智的人為他人打工，不如讓他們合伙擁有、經營自己的企業。
    3.5 我國國有企業的改革正如火如荼地進行著，事業單位的改革也呼之欲出，現在不在法律、制度上選擇、限定一個適合監理企業的企業制度形式，更待何時？
    4 結束語。時代的列車在人們的恍惚間已進入一個新天地。《個人獨資企業法》、《合伙企業法》的頒布，加以2002年7月1日施行的《中小企業促進法》，已從理論上、法律上解決了對企業所有制形式的偏見，能夠較為客觀地對待不同所有制形式的企業。據報道，在我國深圳已有合伙制監理企業的出現。監理咨詢行業在我國依然處于發展的初始階段。作為一個朝陽行業，隨著我國市場經濟體制的逐步完善，合伙制這一企業制度將在建設監理行業中開花、結果，建設監理行業在我國也必將有著誘人的未來。

 

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