省會城市群經濟圈要發展成為全省改革開放先行區，離不開政策保障。《省會城市群經濟圈發展規劃》提出，健全區域合作發展機制，加大政策支持力度，切實加強組織領導，完善規劃實施機制，確保規劃目標順利實現。其中要設立100億元省會城市群經濟圈投資基金，重點投向重大基礎設施等領域。

關鍵詞：同城發展

“經濟圈”內也將與濟同城化

將一體化、同城化作為省會城市群經濟圈加快發展的關鍵，努力在加強制度銜接、打破行政壁壘方面實現更大突破。把緊密圈同城化作為經濟圈一體化的突破口，把產業協作區作為緊密圈同城化的起步區，把推動濟南萊蕪融合發展作為產業協作區同城化的示范區。

取消區域內除高速公路外的干線公路及橋梁收費，建立免費的農產品和食品生產、運輸到銷售環節的“綠色通道”。推進信息通訊同城化，固定電話統一區號，移動電話統一按市話收費；推進戶籍管理同城化，實行更加靈活的戶口遷移政策，實行戶籍所在地人口同等待遇。

關鍵詞：財稅扶持

礦產收入市縣分成提高

按照“多予、少取、濟困”原則，加大對省會城市群經濟圈財稅支持力度。

以貸款貼息方式支持生態環保和節能減排等領域項目建設。加快實施省以下財政管理體制改革，下劃省級分享稅收，取消原體制按比例遞增上解政策，建立資源稅省市分享機制，提高出口退稅省級分擔比例和礦產資源專項收入市縣分成比例。

落實主體稅收增長激勵返還政策。進一步提高對財政困難縣的財政轉移支付力度。

關鍵詞：土地保障

各市建設用地規模增加

在從嚴掌握、著重挖潛基礎上，對各市適當增加建設用地規模。

鼓勵推動企業向開發區、園區集中布局，鼓勵濱州、德州等有條件的市縣，探索建立“飛地經濟示范區”，鼓勵企業到該區域進行土地成片開發。

推廣萊蕪“兩股兩建”(土地承包經營權股權化、農村集體資產股份化，建立農村新型合作經濟組織、建立城鄉建設用地流轉制度)、德州“兩區同建”(農村社區和產業園區)經驗做法，通過增減掛鉤等形式，盤活存量，擴大增量，促進土地合理流轉和高效利用。

各市要優化土地利用結構、提高土地開發強度、創新土地管理模式，切實增強土地資源對經濟社會發展的支撐保障能力。

關鍵詞：投融資

省內配套資金將向“圈內”傾斜

加大政府投資傾斜力度，鼓勵金融機構發展，加強金融服務體系建設，營造有利于民間投資健康發展的良好環境。省預算內基本建設投資、省基本建設基金、省級服務業引導資金、藍黃“兩區”建設專項資金、省涉農資金的安排和國家補助資金等，加大扶持省會城市群經濟圈的比例。

對國家和省里確定的建設項目，在安排預算內投資時逐步提高省配套資金和省補助資金比例。采取政府引導、吸納社會資本、市場化運作的方式，設立100億元省會城市群經濟圈投資基金，重點投向重大基礎設施、產業轉型升級、節能環保、社會事業等領域。

落實新設金融機構省級獎勵政策，鼓勵國內外金融機構在經濟圈內設立總部及分支機構。設立擔保扶持基金，支持融資性擔保機構增資擴股、做大做強，發展一批資本金超過10億元的融資性擔保機構，并對“三農”、科技文化類融資性擔保機構給予獎勵補償，鼓勵融資性擔保機構為中小企業提供融資支持。

關鍵詞：載體支撐

開發區可異地聯合興辦

支持濟南科學合理優化行政區劃，加強與周邊緊密層協作融合。壯大發展縣域經濟，夯實發展基礎。全面落實省委、省政府《關于推動縣域科學發展整體提升綜合實力的意見》，加強規劃引導、加大扶持力度、科學考核評比，以市為單位提高縣域經濟整體發展水平。

加快開發區建設步伐，支持區域內國家級開發區做大做強、省級經濟開發區和高新技術產業開發區升格為國家級開發區，積極爭取建設國家循環化改造示范園區和國家級新型工業化產業示范基地。

積極探索互利共贏的財政政策，有序推動開發區異地聯合興辦；繼續對中西部經濟園區基礎設施建設貸款給予貼息支持，重點向經濟欠發達縣的工業園區傾斜。

相關鏈接

其他省份也有“省會經濟圈”

江蘇——南京都市圈

南京都市圈是長江中下游沿江城市地帶的核心地區，都市圈成員城市為南京、鎮江、馬鞍山、滁州、淮安、蕪湖、揚州、宣城八市，總面積6.3萬平方公里，2012年實現地區生產總值1.96萬億元。

湖北——武漢經濟圈

武漢經濟圈指以武漢為中心的100公里半徑內，包括黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個中小城市在內的地區，是中國中部及長江中游最大、最密集的城市群。

湖南——長株潭城市群

長株潭城市群位于湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經濟發展的核心增長極。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。長株潭城市群一體化是中部六省城市中全國城市群建設的先行者，被評價為“中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例”。

河南——中原城市群

中原城市群以鄭州為中心、洛陽為副中心，包括開封、新鄉、焦作、平頂山、許昌、漯河、濟源、鞏義、新密、禹州、新鄭、偃師、滎陽、登封、舞鋼、汝州、輝縣、衛輝、沁陽、孟州、長葛等23個城市，33個縣城，340個建制鎮，土地面積5.87萬平方公里，人口3950萬，分別占全省土地面積和總人口的35.3%和40.3%。2008年實現地區生產總值10568億元，位居中部地區第一位。
 

 

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