國務院決定，自2013年起設立“全國低碳日”，時間為每年全國節(jié)能宣傳周第3天。今年6月15日至21日為全國的節(jié)能宣傳周，活動主題為“踐行節(jié)能低碳，建設美麗中國”。6月17日為全國低碳日，活動主題為“美麗中國夢，低碳中國行”。

    2013年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務承前啟后的關鍵之年，也是落實黨的十八大和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的開局之年。充分調動各方面力量積極參與生態(tài)文明建設，宣傳節(jié)能低碳，在全社會樹立和普及生態(tài)文明理念，努力建設美麗中國顯得極為迫切。低碳理念的踐行需要貫穿于生活的方方面面，更需要全社會的積極參與，在全區(qū)轟轟烈烈開展節(jié)能宣傳周和低碳日活動之際，自治區(qū)節(jié)能減排工作領導小組辦公室、自治區(qū)應對氣候變化工作領導小組辦公室號召全區(qū)各族群眾、各個行業(yè)、每個家庭、每個人都攜起手來，積極行動起來，將節(jié)能低碳發(fā)展理念貫徹落實到生產、流通和消費等各個環(huán)節(jié)和全過程。為建設美麗中國、美麗家園、美麗內蒙古貢獻自己的一份力量。

    黨的十八大報告提出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體的總體布局。自治區(qū)黨委、政府提出了“8337”發(fā)展思路，強調了更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護。這意味著生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加重要，生態(tài)保護的任務更加艱巨。建設美麗中國，建設美麗與發(fā)展雙贏的內蒙古，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建祖國北方重要生態(tài)屏障為核心，以生態(tài)保護為基礎，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，正確處理生態(tài)保護與經濟發(fā)展、民生改善的關系，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為內蒙古科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

    加強生態(tài)文明建設，樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念。

    內蒙古橫亙“三北”，生態(tài)系統(tǒng)多樣，是全國重要的生態(tài)功能區(qū)和我國北方重要的生態(tài)屏障。把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化和社會建設全局，建設美麗內蒙古，不僅是內蒙古可持續(xù)發(fā)展的重要基石，也是鞏固國家生態(tài)安全和建設美麗中國的重要依托。邁向“美麗中國”的生態(tài)文明之路，根本途徑是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，核心問題是正確處理經濟發(fā)展與資源開發(fā)和環(huán)境保護的關系，主要手段是推進節(jié)能減排。內蒙古作為祖國北方重要的能源富集區(qū)、基礎性戰(zhàn)略資源重要產地，全區(qū)經濟目前仍以資源開發(fā)為主，產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級將是一個相當長的過程。為此自治區(qū)黨委、政府在準確把握國內外形勢，科學分析區(qū)情的基礎上，提出了“8337”發(fā)展思路，在“八個定位”中明確把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地，建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，建設我國北方重要的生態(tài)安全屏障；在“三個更加注重”中，又強調了要更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護。內蒙古資源豐富但發(fā)展不充分，正處在生態(tài)文明建設和改革發(fā)展的關鍵時期。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)10多年來，內蒙古依托資源，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但隨之帶來一個嚴重的問題就是大規(guī)模開發(fā)導致的資源浪費、環(huán)境破壞日趨嚴重。改革開放30多年的實踐充分表明，堅持“發(fā)展才是硬道理”是完全正確的抉擇。但在實踐發(fā)展這個“硬道理”的過程中，我們必須始終堅持科學發(fā)展觀，切實轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構，堅定不移地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。面對日益嚴峻的資源環(huán)境壓力，面對人民群眾對于良好環(huán)境、美麗家園的呼喚和期盼，內蒙古堅定不移地走建設生態(tài)文明之路顯得格外重要和緊迫。

    加強節(jié)能減排，為建設美麗內蒙古保駕護航。

    節(jié)能減排是節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本性轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。堅持不懈地推進節(jié)能減排和控制溫室氣體排放，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，是經濟轉型升級的倒逼機制，是綠色發(fā)展的重要途徑也是破解資源環(huán)境約束、促進可持續(xù)發(fā)展的必由之路，對于維護人民群眾的環(huán)境權益，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

    在過去的一年里，全區(qū)各級黨委、政府和有關部門，認真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關于節(jié)能與應對氣候變化的決策部署，加大目標任務的落實力度，各項工作取得了新的進展。在節(jié)能方面，我們頒布實施了《內蒙古自治區(qū)實施辦法》,制定出臺了自治區(qū)《“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《公共機構節(jié)能管理辦法》等一系列法律和政策性文件，通過加快產業(yè)結構調整、健全節(jié)能工作機制、強化目標責任考核等措施，全區(qū)單位GDP能耗下降5.34%，超額完成了全年的目標任務。在應對氣候變化方面，自治區(qū)成立了以自治區(qū)領導為組長的協(xié)調領導小組，制定了“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，開展了適應氣候變化政策研究、溫室氣體清單編制、低碳試點城市項目建設等工作。國家下達我區(qū)“十二五”GDP二氧化碳排放強度目標是下降16%，2011年下降了3.05%，2012年下降了6%，兩年累計下降8.87%，完成“十二五”進度目標的53.25%。當前我區(qū)節(jié)能減排雖然已取得顯著成效，但節(jié)能減排的形勢還相關嚴峻。作為國家重要的能源原材料生產、輸出基地，去年我區(qū)煤炭產量已達10.7億噸，占全國總量的1/3，煤炭消耗量在全社會能源消費結構中占90%以上，電力、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能工業(yè)占到全區(qū)能源總消耗的80%以上，人均萬元GDP二氧化碳排放量均高于全國水平。“十二五”后3年，隨著一大批重點煤化工項目陸續(xù)投產，我區(qū)能源消費總量仍處在剛性增長階段，溫室氣體排放也將繼續(xù)增加，資源和環(huán)境面臨的壓力日益增大。

    在當前形勢下深化節(jié)能減排工作要堅持節(jié)能降耗意識不松懈、堅持節(jié)能降耗目標不動搖、堅持工作力度不放松。在深入持久推進節(jié)能減排的過程中，還要切實轉變發(fā)展觀念，堅持科學發(fā)展和長期節(jié)能減排，立足資源稟賦、發(fā)展階段和產業(yè)實際，尊崇基本規(guī)律，采取相應對策措施，更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用，變被動為主動節(jié)能，從主要采用行政手段轉變?yōu)楦鄳檬袌鍪侄危C合運用法律、經濟、技術和必要行政手段深入推進節(jié)能減排和應對氣候變化工作，更新發(fā)展理念，以節(jié)能排減為抓手加快轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展質量，為推進生態(tài)文明和美麗內蒙古保駕護航。

    發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產方式轉型。

    發(fā)展循環(huán)經濟是我國的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實黨的十八大推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快轉變經濟發(fā)展方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當前我區(qū)已進入全面建成小康社會的決定性階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)產業(yè)化持續(xù)推進，能源資源需求將呈剛性增長，廢棄物產生量將不斷增加，經濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾將更加突出，發(fā)展循環(huán)經濟的要求更為迫切。我區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境的承受力，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產為主要方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟。按照生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化的要求，積極探索和推廣工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等領域生態(tài)經濟發(fā)展模式，構建資源循環(huán)利用體系和綠色消費體系，推進生態(tài)經濟發(fā)展。大力推廣使用清潔能源，鼓勵在生產中盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源。鼓勵推廣應用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術、新設備、新材料，扎實推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。大力發(fā)展生態(tài)產品，做大做強草原綠色生態(tài)產業(yè)，著力打造一批草原特色綠色產品，提高知名度和市場占有率，推進綠色農畜產品生產加工輸出基地建設。

    堅持以人為本，建設美麗家園。

    推進生態(tài)文明建設，要堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。不僅要滿足對農產品、工業(yè)品和服務的需要，還要滿足對生態(tài)產品越來越迫切的需求。要把滿足人民過上美好幸福生活的新期待作為資源節(jié)約和環(huán)境保護的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決影響我區(qū)各族群眾健康生活的突出環(huán)境問題，讓群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中。要加強村容村貌綜合整治、突出抓好水源地保護，加快農村牧區(qū)飲水安全工程建設，切實解決農牧民飲水安全問題；大力推進農牧區(qū)傳統(tǒng)能源的替代，認真落實以獎代補政策，鼓勵農牧民積極參與房前屋后、交通沿線及公共場所的綠化美化工作，努力做到水源清潔、能源清潔、家園清潔、田園清潔，使廣大農牧民轉向文明衛(wèi)生的生活方式。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)境友好型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，積極開展綠色機關、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，積極開展低碳經濟示范市縣創(chuàng)建活動，努力使內蒙古天更藍、水更清、山更綠。

    創(chuàng)新體制機制，完善生態(tài)文明制度建設。

    推進生態(tài)文明，建設美麗內蒙古，是個長期的過程，依賴于一個規(guī)范的、長期的、穩(wěn)定的制度環(huán)境，形成“硬約束”的長效機制。要研究制定出臺控制能源消費總量方案及配套措施，研究開展節(jié)能量交易試點，加強重點領域節(jié)能工作，進一步淘汰落后產能。嚴格控制重點區(qū)域和主要流域污染排放，加強燃煤電廠、鋼鐵和水泥等行業(yè)的脫硫脫硝改造，積極推進排污有償使用和交易試點。加快培育低碳經濟體系，建設森林草原碳匯基地，培育碳匯交易市場，推動開展碳匯交易，把內蒙古豐富碳匯資源充分利用起來。做好節(jié)能減排示范工程和新產品、新技術、新設備推廣應用，完善節(jié)能減排政策措施和綜合服務體系、強化節(jié)能減排責任目標的落實。

    合理引導消費行為，形成文明生活方式。

    形成文明生活方式，消費行業(yè)和生活方式看似小事，實則是全社會的大問題，每時每刻都會對資源環(huán)境產生直接影響，同時也會間接影響生產方式。我們每個人都要從自己做起，從每一點一滴做起。要樹立健康的消費理念。引導人們自覺節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一粒糧，在全社會形成節(jié)約光榮、浪費可恥的新風尚，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為每個人的主流價值觀。要形成合理的消費行為。倡導綠色消費、集約消費，引導人們理性消費、科學消費，形成節(jié)儉辦事、減少污染、有益健康的生活方式。創(chuàng)造整潔的生活環(huán)境。大力扶持綠色交通，推廣天然氣、沼氣、太陽能、風能等清潔能源，減少機動車尾氣、工業(yè)排放和建筑揚塵，推行垃圾分類回收和循環(huán)利用，提高危險廢棄物集中處理能力，綠化、美化、凈化生活環(huán)境。

    建設美麗內蒙古核心是美，它不僅是內蒙古的環(huán)境優(yōu)美，還體現(xiàn)在人的精神面貌、人的心態(tài)、人的幸福感以及城鄉(xiāng)面貌和社會秩序的和諧等方方面面。只有內蒙古的自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境等都變得更加美好，美麗內蒙古內涵才更為完善。建設美麗內蒙古，是全社會共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)，只有政府、企業(yè)、公眾各盡其責、各盡其能、各盡其力，美麗內蒙古才能成為現(xiàn)實。

 

【打印】    【關閉】

分享到：

qq空間

新浪微博

人人網

豆瓣網

MSN

騰訊微博