長安街上每一幢建筑都需國務(wù)院審批

　　先北后南，先西后東，是長安街沿線新建筑1949年以降，在時(shí)間軸上漸次出場的章法，也是今日北京格局塑造的開始。

　　建國初期規(guī)劃部門還沒把握長安街該多寬多長，但因新政權(quán)辦公場所緊張，亟需修建一批辦公樓。新歷史開端的目光掃視漫漫長安街，投向了東長安街路南與崇文門內(nèi)大街西側(cè)這一地塊。

　　1951年，新中國政府在長安街上第一批5層以下的磚混樓，在當(dāng)年列強(qiáng)軍隊(duì)劃出的兵營和國民黨興建的飛機(jī)場上相繼落成。由于規(guī)劃建設(shè)倉促，以現(xiàn)今的長安街路面標(biāo)準(zhǔn)打量，它們與對面的北京飯店距離較近，路面沒有那么寬。

　　真正的布局開始于1953年之后。為在街道寬度上保留更多的余地，北京市委決定長安街上安排建筑時(shí)先由道路北側(cè)開始，所以電報(bào)大樓、民族文化宮以及未建成而中途下馬的西單百貨大樓都建在長安街北側(cè)。

　　隨著時(shí)間的延伸，不同歷史時(shí)期所修建筑，其強(qiáng)烈的時(shí)代特征，都凝結(jié)在長安街上：“中而古”形式的中國古典風(fēng)格的皇家建筑群，較多分布在天安門廣場附近；“中而新”的建筑具有中國建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌，建設(shè)年代貫穿1950年代末至1990年代中期，位置稍微外移；“西而新”形式的新建筑，在1995年后有所增加，而現(xiàn)代主義建筑，在20世紀(jì)90年代以后建設(shè)頗多，這些建筑就相對集中在兩端。

　　北京的“體例”是西主內(nèi)，東主外。長安街今日建筑的風(fēng)格，是其最好闡釋。

　　西長安街總長2935米，其中街道北側(cè)建筑界面占76%。由于這些建筑多誕生于改革開放前，西長安街的沿線建筑秩序感強(qiáng)，平面比較方整，建筑立面寬度多為100米，間隔10至40米，街道北側(cè)尤其如此。

　　東長安街總長度2766米，其中街道北側(cè)建筑界面占64%，較之西長安街的整齊劃一，面貌形成較晚的東長安街，沿街建筑則各有特色，建筑立面寬度參差不齊，從60米到數(shù)百米不等，建筑平面也頗為紛陳多態(tài)。

　　長安街是唯一一條國家級的街道，故長安街上新建任何一座建筑，都要走一條特殊的高規(guī)格審批程序，要嚴(yán)格遵循符合長安街的章法。

　　據(jù)大陸媒體報(bào)道，進(jìn)入長安街沿線建筑序列，項(xiàng)目首先須在本系統(tǒng)內(nèi)提出立項(xiàng)申請，經(jīng)由各層次考核，然后交由該系統(tǒng)主管部委審批。接下來進(jìn)入北京市規(guī)委流程，首先審議申請項(xiàng)目是否符合長安街整體規(guī)劃，經(jīng)項(xiàng)目篩選后，再由專家組進(jìn)行論證（內(nèi)容包括建筑風(fēng)格、樓層高度等），論證通過后，交建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，方案會由專家組論證修改，直至達(dá)到進(jìn)入長安街沿線建筑序列的標(biāo)準(zhǔn)。

　　走完這一流程后，方案將上報(bào)給北京市政府審批。再接下來，還要上報(bào)國務(wù)院作最終批復(fù)。整個(gè)過程少則幾年，多則10余年。

　　長安街上打不著車

　　1960年代清華大學(xué)在進(jìn)行長安街規(guī)劃時(shí)，曾制作六面屏風(fēng)，將規(guī)劃中的北京長安街、美國華盛頓賓夕法尼亞大道、印度新德里、莫斯科紅場等世界6城市的主干街道按比例繪制在屏風(fēng)上。“文革”中，這項(xiàng)工作被清算為主持者吳良鏞“帝修反”的證據(jù)，因?yàn)殚L安街是何等所在，居然拿了外國的東西作參考。

　　長安街上的建筑，不張揚(yáng)是不可能的，畢竟這里是神州第一街。因此長安街上的建筑面臨兩難選擇，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)被認(rèn)為缺乏現(xiàn)代氣息，現(xiàn)代設(shè)計(jì)又被看作是破壞了古都風(fēng)貌，任何一個(gè)人都可以成為長安街建筑的批評者，長安街上的建筑往往是各種觀念妥協(xié)的結(jié)果。

　　即便如此，這條街上的建筑依然有嚴(yán)格的尺寸形制規(guī)格。

　　由于其政治文化大街的需要，故以對稱建筑為主，不對稱的建筑大多處于重要的十字交叉口。建國至60年代為“凸”字形對稱，如民族文化宮、長話大樓、電報(bào)大樓；80年代至1994年為“凹”字形對稱，如：民航營業(yè)樓、交通部、海關(guān)大樓、光華長安、華誠大廈；1994年后未“平頂”對稱，如工商銀行、電力大樓、金融中心。

　　對稱的建筑突出了長安街莊重、理性的特點(diǎn)，而不對稱的建筑又使長安街增加了靈活、感性的特點(diǎn)。

　　天安門廣場地區(qū)、長安街及其延長線地區(qū)的夜景照明也有嚴(yán)格規(guī)定，規(guī)定甚至細(xì)到每棟建筑。如廣場上的照明要突出人民英雄紀(jì)念碑、天安門城樓及該地區(qū)建筑物的莊嚴(yán)和典雅，要突出天安門廣場的宏偉寬闊。以人民英雄紀(jì)念碑為主景，照度最大，其他各處依次遞減。國旗桿基座照明、廣場四周的松樹彩燈、觀禮臺的輪廓燈、中山公園和勞動(dòng)人民文化宮的入口及綠地照明等也有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。

　　建筑色彩方面，1950年代的國慶工程建筑以米黃色為主。20世紀(jì)80年代以白色、灰色為多。1990年代初期色調(diào)變化較多。20世紀(jì)90年代后期，由于鋼結(jié)構(gòu)與玻璃幕墻的使用，出現(xiàn)了以藍(lán)色調(diào)為主的建筑。

　　天安門廣場北側(cè)是黃頂紅墻、富麗堂皇的中國宮殿古建筑群。天安門廣場東南三面以米色花崗石建筑相圍合。東長安街建筑形式多樣，色彩豐富，但缺乏統(tǒng)一。西長安街北側(cè)建筑以白色和米色為主，南側(cè)建筑多為藍(lán)色調(diào)，由于建筑主要里面朝北，色彩稍顯陰暗。

　　1990年代中期，長安街在政治神秘性逐漸消解之時(shí)，一度廣告牌泛濫，后經(jīng)整頓，景象大為改觀。而2004年北京市政府151號令公布《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，規(guī)定長安街(建國門內(nèi)至復(fù)興門路段)道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告，規(guī)范進(jìn)一步嚴(yán)苛起來。

　　該規(guī)定不僅對長安街的固定廣告牌下達(dá)驅(qū)逐令，同時(shí)特別規(guī)定長安街從王府井路口以西（不含王府井路口）至西單路口以東（不含西單路口）的路段和天安門廣場地區(qū)禁止有車身廣告的車輛通行。公益廣告和舉行大型活動(dòng)臨時(shí)調(diào)用的車輛除外。

　　不但長安街不允出現(xiàn)廣告，長安街沿線建筑物牌匾規(guī)范亦在整頓中被規(guī)范。即使是央企總部或部委大樓，原來過于搶眼，有礙長安街整潔、莊嚴(yán)形象的牌匾，全都以低調(diào)的方式重新掛出。

　　此外，北京交管部門規(guī)定，長安街建國門至復(fù)興門路段，不允空載出租車行駛，遇重大政治活動(dòng)時(shí)期，不允許空載出租車行駛的路段，會向東西兩端延伸。如“中非論壇”召開期間，不允許空載出租車在長安街(大北窯至新興橋)，東二環(huán)路(東直門橋至東便門橋)主路，三里河路(木樨地至甘家口)，天安門廣場東、西側(cè)路，大會堂西側(cè)路通行。

　　固然，禁止空載出租車，有緩解交通干道壓力的理由，但與這里最早禁止不符北京市環(huán)保要求的“黃標(biāo)”車行駛，對外地牌照、19座（含）以上客車等作出限行規(guī)定，最大的理由都是一個(gè)，因?yàn)檫@是長安街。

 

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