民間資本投資鐵路建設(shè)終于有了實(shí)際進(jìn)展，被稱為“北煤南運(yùn)大通道”——蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程（以下簡(jiǎn)稱“蒙華鐵路”）的投資方案終于塵埃落定。

　　中煤能源（601898.SH）、伊泰B（900948）同時(shí)發(fā)布公告稱，將聯(lián)合中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵投”）等共計(jì)16家發(fā)起人，共同投資建設(shè)蒙西華中鐵路公司，開展這條鐵路的策劃、工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　據(jù)悉，中鐵投持股20%，中煤能源等15家沿線地方企業(yè)持有剩余80%的股份，其中內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)，內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)為參股企業(yè)中僅有的兩家民營(yíng)企業(yè)。

　　2012年5月,《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》出臺(tái)，提出民間資本可以投資鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、運(yùn)煤通道和地方鐵路、鐵路支線等，然而一直未見實(shí)際進(jìn)展。

　　“在鐵道部政企不分的制度下，民營(yíng)資本真正進(jìn)入鐵路領(lǐng)域還有很長(zhǎng)的路要走。”在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅(jiān)看來(lái)，蒙華鐵路建成后的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，能否保證參股的公司和民營(yíng)企業(yè)股東的公平收益，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

　　16家企業(yè)分羹“香餑餑”

　　中鐵投以及另外15家企業(yè)訂立發(fā)起人協(xié)議，同意設(shè)立蒙西華中鐵路公司。該公司初始注冊(cè)資本為10億元，后續(xù)預(yù)計(jì)將達(dá)到540億元。

　　資料顯示，蒙華鐵路為我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，也將成為國(guó)家煤運(yùn)通道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資額達(dá)到1539.7億元，其北起東烏鐵路浩勒?qǐng)?bào)吉站，終點(diǎn)到江西省吉安，鐵路全長(zhǎng)1837公里。

　　從投資比例上看，鐵道部獨(dú)資控股的中鐵投持有20%的股份，中國(guó)神華、中煤能源、國(guó)投交通公司、陜煤化、淮南礦業(yè)、伊泰煤炭6家公司分別持股10%。

　　另外，河南鐵投、湖北客運(yùn)鐵投、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)、榆林統(tǒng)萬(wàn)投資、湖南省鐵路投資集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)燃料、中電投物流、山東能源、江西鐵投等9家公司持有剩余20%的股份，持股比例在3.5%~1.2%之間。

　　伊泰股份總經(jīng)理葛耀勇在接受記者采訪時(shí)表示，蒙華鐵路的參與方是由國(guó)家發(fā)改委和鐵道部牽頭，此前發(fā)改委明確鐵道部不能在蒙華鐵路絕對(duì)控股，必須要在這條鐵路建設(shè)上引入企業(yè)與地方政府，實(shí)現(xiàn)多元化、市場(chǎng)化的投資運(yùn)作方式。

　　“最早定的是由中鐵投、神華、伊泰等7家企業(yè)參與，之后企業(yè)增加到9家，而最終的企業(yè)數(shù)量擴(kuò)充到16家。”葛耀勇表示，早在今年1月，新建的蒙華鐵路項(xiàng)目建議書就通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，但是建設(shè)參與主體卻遲遲未能定下來(lái)。由于鐵路沿線的地方政府及企業(yè)均有意參與進(jìn)來(lái)，所以上述股權(quán)分配的方案實(shí)際上經(jīng)過(guò)了多次的修改變動(dòng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的客運(yùn)鐵路處于全線虧損狀態(tài)，而運(yùn)煤鐵路專線則普遍盈利。以大秦鐵路為例，2011年的凈利潤(rùn)為117億元。而蒙華鐵路北邊連接蒙陜甘寧這個(gè)能源“金三角”地區(qū)，南邊直通鄂湘贛等華中煤炭需求大省，通道規(guī)劃設(shè)計(jì)輸送能力為兩億噸，初期運(yùn)營(yíng)為1億噸，日開行客車20對(duì)，其建成后的盈利能力也同樣值得期待。

　　所以，蒙華鐵路成為炙手可熱的“香餑餑”，鐵道部、地方政府和企業(yè)的持股比例如何分配，一度讓相關(guān)利益方陷入博弈膠著狀態(tài)。在多次商討之后，形成了上述股權(quán)構(gòu)成。

　　據(jù)了解，蒙華鐵路1539.7億元的總投資額中，工程投資為1457.7億元，機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)為82億元。在上述16家企業(yè)出資完成540億元的資本金投資后，其余的資金將主要依靠國(guó)內(nèi)銀行貸款。鐵道部在近期成立了蒙華鐵路的工程指揮部，由鐵道部工管中心主任張梅出任指揮長(zhǎng)，其中荊州至岳陽(yáng)段將有望在今年率先動(dòng)工，項(xiàng)目總工程期為5年。

 

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