安全的監理與監理的安全是兩個不同的概念，前一個“監理”是動態的，是行為動詞，是對所承擔工程項目安全形態采取的監控行為；后一個“監理”則是名詞，監理的安全是針對監理自身的安全狀況而言的。但是，多年來在實施的監理項目中，這又是聯系的相當緊密的兩個概念，施工項目的安全監控做好了，監理自身的安全也就得到了保證；反之，監理人員時刻注意了自身的保護，在工程施工的安全監控上盡到了自己的責任，也會大大的減少事故的發生。在這里我想就這個題目和大家一起討論，希望能夠引起員工更多的關注和關心。
　　華鐵的歷史是同我國推行工程建設監理的歷史同步的。就監理這項事業而言，20多年的市場培育，雖然步履艱難，阻力重重；雖然各方對監理的作用在認識上還不盡一致，但是畢竟還是在發展，而且近年來有著不斷增速的趨勢,已經成為工程建設不可缺少的主體之一，為國家各項工程建設的質量控制、進度控制、投資控制發揮了重要作用。2004年國務院針對我國近年來工程建設安全事故多發的嚴峻形勢，及時制定頒布了《建設工程安全生產管理條例》，對參與工程建設的建設、勘察、設計、施工、監理等相關單位明確規定了相應的安全生產責任。應該說，這是對我國建設工程管理體制的完善，是以人為本的精神的切實體現。這項條例的出臺，對監理單位尤其是施工現場的監理工程師來說則要求更高了，規定更嚴了，責任更大了，擔子更重了。雖然幾年來公司領導和有關部門對安全監理工作十分重視，及時組織全體員工學習文件，制訂相應的管理規章制度，指導項目監理站編制安全監理方案及細則，加大對現場安全監理工作的巡檢和考核力度。項目安全監理工作得到了加強，施工現場的安全文明施工有了一定程度的好轉。但從總體來看，安全監理工作仍然存在以下幾方面的薄弱環節：
　　1、由于培訓工作不到位，員工對安全監理認識的不到位
　　我們每承攬一個新項目，監理工程師往往是從其他項目調入或者是新近聘用的，由于項目點多線長人員分散等原因，監理工程師是根據工程量逐步到位的，這樣就使集中培訓很難正常開展；加上我們目前的新建項目大多是“三邊”工程，一上馬就非常緊張，倒排工期成了時髦的做法。所有這些都影響了崗前培訓的正常開展，使培訓工作抓的不緊不實，造成一些監理人員對安全監理這個新生事物認識不深甚至是存在錯誤觀念，認為安全的管理主要是施工單位的責任，與監理關系不大，因此在監理工作中把安全監理工作視為額外工作，可做可不做。
　　2、由于存在僥幸心理，主動預防風險的意識差
　　我們所從事的工程監理工作現場，通常都是安全事故多發性的生產活動場所，安全隱患無處不在。監理人員以施工現場監理工作太忙為由不注重法律、法規的學習以及對安全生產監理應承擔什么責任、如何進行安全監理一知半解，這種狀況就不可能很好的應付安全事故或突發事件，就會給國家、集體和個人帶來生命財產損失。一些人面對這樣的高風險認識不足、麻木不仁；有的抱著僥幸心理，總以為不至于出安全事故，即使出了事故，歸根到底是施工單位的事，對監理來說大不了做個檢查了事；有的監理人員在日志上雖然也記述了存在的安全隱患，卻即沒有督促整改又沒有跟蹤封閉，最后不了了之。
　　3、由于監理人員的安全知識和經驗不足，不知道如何進行安全監理
　　監理人員絕大多數沒有從事過施工安全管理工作，也沒有參加過安全知識的專門學習培訓，存在對安全生產法規、各種安全操作規程不熟悉，缺少安全生產管理實際經驗，尤其是近年來公司剛參加工作的新員工，安全監理工作的知識經驗更是一片空白。在這種情況下，監理人員在施工現場日常監理工作中，就很難做到及時、準確地發現和消除安全隱患，在他們的眼中一切平安無事，一旦釀成安全事故，才恍然大悟，為時已晚。對于有著一定施工經驗的中年監理工程師來說，由于過去長期搞施工，也存在著“干慣了，看慣了，習慣了”的問題，對一些違章現象不能引起應有的警覺。
　　近年來，我們耳聞目睹了許多安全事故的發生，在我們對違章作業違章施工造成的種種觸目驚心的情景感到震驚的同時，會越發感到自己肩上的責任，也會越發意識到做好安全監理的使命感。但是我們也應該看到，由于建筑市場的復雜性，決定了監理也不是萬能的，因此也就引出一個監理怎樣做才能盡職盡責同時又能做好自我保護的問題。我們從事監理工作的人怎樣維護和保證自身的安全？同樣也是應該引起高度重視的！在同一類事故中，監理會因為是否起到應盡的責任而承擔不同的后果。《建設工程安全生產管理條例》第五十七條對工程監理單位和直接責任人的法律責任做出了具體的規定，這就意味著在安全監理工作中，如果我們不按法規、規范、監理規劃和監理細則認真盡職盡責地對施工過程各環節進行安全檢查或旁站，對安全隱患不嚴格地監督施工單位整改，對施工單位的特殊工種上崗資質、施工組織設計中有關安全措施、專項安全施工方案、安全管理體系、規章制度和大型施工機械備案情況等，沒有認真進行審查；對施工現場中存在的安全隱患，有的只口頭上跟現場工人隨便說一下，事后就不再過問。如果萬一隱患釀成安全事故，監理單位就應該與施工方一起承受事故帶來的惡果；根據監理日志記錄的情況，按照有關法律、法規的規定，監理人員必然要承擔相應的責任。所以，作為一個現場監理人員應提高自身風險意識，認真做好安全監理工作，最大限度地規避風險。
　　通過學習，我們知道了安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。因此，要做好安全監理，就應該在以下幾方面下功夫，花力氣：
　　首先要牢固樹立安全第一的思想意識。要讓公司全體員工特別是身處一線的監理工程師們充分認識安全監理的極端重要性，認識到安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分，認識到安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系，它們之間有著千絲萬縷的聯系，表現出既對立又統一、既相互排斥又相互依存的關系。《建設工程安全生產管理條例》的出臺，其對安全監理責任的界定，是對監理工作內容的補充和完善。公司應該通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式，提高監理人員的安全監理意識和監理水平，在公司內部形成濃厚的安全思想氛圍。　　二是要教育員工增強嚴格遵守各項法律法規的自覺性，建立高度的責任心和使命感。要以安全第一，預防為主的方針為行動指南，落實《建設工程安全生產管理條例》第十四條中規定的安全監理責任，從法律、法規的角度明確安全監理工作目標。把愛崗敬業做好本職工作與企業的方針目標有機結合起來，用我們創造性的工作確保公司各項任務的完成。

　　三是要督促監控施工承包單位的安全管理措施，使之落實到位。事故發生的原因都是多種多樣的，但主要是由于人的不安全行為；而機械、物質或環境的不安全狀態引發的事故，最終歸納起來都是由于管理失誤造成的，所以安全監理應側重于安全管理措施的落實，同時兼顧安全技術措施，即重點對施工承包單位的安全管理措施實施跟蹤、監控。工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位，監理單位也是主要的責任主體之一。因此，只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合，履行好各自的安全責任，才能有效控制安全事故的發生，確保工程建設順利完成。在工程監理工作中，大家都能深切體會與施工單位建立互信和友誼的重要性，正確處理好與施工單位的關系，建設工程就能安全有序地進行，安全監理工作也能順利開展。

　　四是把事前控制工作方法作為重點來抓。安全監理人員在執業期間應時刻牢記“預防為主”的原則，應該加強對建設工程項目或施工現場預先進行危險因素辯識、安全評價、危險因素的監測、危險源的規避管理及預警管理等工作。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產行為是否規范，將直接關系到工程建設項目的安全生產全局，所以項目監理站首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作，認真審查施工組織設計、專項安全施工方案并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善，安全生產責任制是否落實，各種相關人員是否按規定持有效證件上崗，現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實，是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外，項目監理站根據工程特點，分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位，采取相應的監理手段和措施(相應的監理實施細則)進行控制。在日常監理工作中，監理人員必須認真履行安全監理職責，按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。我公司2005年已通過質量/環境/職業健康安全三體系認證，在體系文件中應有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件，或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節，把安全監理置于程序文件中，并進行有效控制，使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程，進一步提高安全監理工作水平。

　　五是嚴格和規范安全監理資料管理。 安全監理資料是項目監理站在現場實施安全監理過程中形成的，是建設工程安全生產過程的真實和全面反映，也是安全監理工作質量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規范安全監理資料的管理。為此，公司監理部經過調研與分析，結合現場實際編制了《新建項目指導程序手冊》，其中就監理日志等資料的填寫做出了具體而明確的規定。安全監理資料必須真實、完整，能夠反映出監理依法履行安全監理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題，總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是，對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有跟蹤整改、封閉記錄，只有這樣，才能夠在事故發生后幫助安全管理部門分清責任，較好的保護監理自身的安全。監理月報應對當月安全施工、安全監理工作作出評述，報建設單位。安全監理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對預防安全事故的發生和規避監理的風險都會起到積極的作用。

　　總之，隨著國家對建設工程安全管理工作的不斷規范，監理單位和監理人員所承擔的責任將更加具體和明確。如何在提供公正執業優質服務的同時圓滿完成安全監理的各項指標，怎樣在錯綜復雜的建設工程中嚴格監理的同時保護好自身的安全，這是擺在我們面前不容回避和不能掉以輕心的重要問題。也許有人認為填寫監理日志、跟蹤整改記錄等工作不是什么大事，但是往往這些“小事”最能真實反映事件的真像和本質。衷心的希望我們現場的每一位監理人員都要時刻保持這樣的警覺，做到直面社會的責任，不負公司的期待，不忘家庭的囑托！

 

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