百年建筑，質量為本，而建設監理就是確保建筑質量的關鍵環節。為全面提高全省建設監理工作質量，提升建設監理從業人員水平，我省自2013年起集中開展全省建設監理提升活動。近日，記者就此采訪了省住房和城鄉建設廳有關人士。

  據介紹，此次提升活動將以提高建設監理工作質量為中心，以規范建設監理項目機構和監理行為為切入點，以提升監理從業人員能力水平為手段，因地制宜，分類指導，典型帶動，穩步推進，培養一批規模大、管理嚴、信用高、效益好的監理企業，構建一支梯級合理、專業配套、素質優良的監理隊伍，全面提高全省建設工程管理水平。

  建立監理信用評價體系

  全省建設監理提升活動從2013年開始，暫定三年，力爭到2015年實現如下目標：

  ——建設監理市場環境進一步優化。制定出臺促進建設監理健康發展的法規和政策措施，規范監理市場及招投標行為，完善監理取費制度，加強監理合同管理，建立監理信用評價體系，實施差異化監督，完善行業自律，進一步優化監理行業發展環境。

  ——建設監理行業實力進一步壯大。全省建設監理綜合資質企業達到15家以上，甲級企業達到190家以上，監理營業收入達到50億元以上。國家注冊監理工程師9000人，山東省監理工程師1.2萬人，形成梯級合理、專業配套的監理企業和監理人才隊伍。

  ——建設監理工作行為進一步規范。完善項目組織機構，編制監理工作地方標準和建設監理資料管理規程，落實方案審查、旁站監理、平行檢驗、巡視、材料、構配件、設備進場驗收等現場監理工作，完善監理技術材料歸檔管理等。

  ——建設監理企業形象進一步提高。完善監理企業管理制度，嚴格按照法律法規和監理合同開展監理工作，做到“合法、到崗、盡責”。加強監理人員業務學習，加強技術創新，提高人員素質和能力，營造企業文化，提升企業形象。

  2013年是宣傳啟動年，我省要求各級制定監理提升活動計劃，分解任務目標，研究制定相關文件，宣傳發動，進行試點，積累經驗。試點企業要制定提升方案和企業發展規劃，明確提升標準和時限，完善工作制度、規范監理行為、提升人員素質、加強項目機構建設、提高工作質量等，確保試點單位面貌年內有明顯改觀。

  2014年是全面強化年，在試點工作的基礎上，制定監理企業和項目機構規范化、標準化管理工作的意見。督促指導所有監理企業參與到活動中，推廣試點經驗，積極營造監理企業提升的良好氛圍。

  2015年是總結提升年。在前兩年考核檢查的基礎上，進一步完善提高鞏固創建成果，按照標準和要求做好考核與驗收，表彰建設監理提升活動先進單位和建設監理提升活動先進個人，建立完善長效機制。

  龍頭企業有望成為試點

  為穩步推進提升活動，我省要求按照先易后難、積累經驗、分類指導、穩步推進的原則，每市要根據企業資質等級和所在區域不同，按照數量的20%選定試點企業，穩步推進。試點企業一般為規模大、資質高、管理嚴、效益好的龍頭企業，優秀項目管理機構一般為已經獲得優質結構杯和安全文明工地，并擬共創魯班獎、泰山杯的項目機構，人員一般為獲得過國家、省、市優秀項目總監、專業工程師，循序漸進，不斷創造經驗，起到標桿、示范、帶動作用。

  按照“強基礎、樹形象、提水平”的要求，盡快研究制定實施引導監理提升工作的相關政策，起到引導作用。出臺山東省建設監理人員等級水平認定辦法，提高監理從業人員素質；制定出臺創建“示范項目監理機構”活動政策，提升項目監理機構建設水平；制定監理工作制度，明確監理工作要求，規范監理行為；創立全省統一監理信用評價平臺，營造誠信監理氛圍，遏制違法違規行為。

  我省要求，監理從業人員是建設監理提升的主體，要充分調動監理從業人員參加監理提升活動的積極性、創造性，鼓勵監理從業人員積極參與監理業務培訓，構建監理隊伍人才梯隊，營造一種積極向上的良好氛圍，提升監理從業人員素質水平。各監理從業人員按照《監理規范》等相關文件、規程的要求，切實提高監理工作質量，提升監理從業人員形象。

     監理與工程“兩場”聯動

  根據部署，我省要求各監理企業應當依照法律、法規、規章、技術標準、設計文件以及合同約定，對建設工程實施監理，對工程質量、進度、造價進行控制，對施工現場安全生產管理進行監督；要加強管理制度建設，建立健全標準化服務體系，規范監理工作程序；要針對項目的特點，認真組織編制監理規劃及監理實施細則，嚴格按規定對施工組織設計及專項施工方案進行審批，對分部分項、檢驗批、隱蔽工程質量，以及建筑材料、構配件和設備的質量安全進行驗收，并按規定對關鍵部位、關鍵工序實行旁站監理，及時發現問題，跟蹤督促整改。監理企業應當建立專門的檔案室和檔案管理制度，要做好監理資料的搜集、整理、歸檔，保證工程技術資料的真實性和完整性。

  各級主管部門要進一步加大監管力度，規范監理市場秩序。逐步建立監理信用體系，加強信用體系管理，并實現全省聯網。加強行業自律組織建設，對違反監理取費標準、承攬監理工程和違反標準規范或合同約定降低服務質量、減少服務內容的監理單位，記入不良行為記錄、實施經濟處罰、暫停投標資格、降低資質資格直至清出建筑市場，堅決杜絕掛靠、出借資質、惡性競爭等現象，改善監理市場秩序。加強行業的動態考核和現場差異化管理，實現監理市場和工程現場的“兩場”聯動，對連續共創優質工程的監理單位，在資質管理、行業檢查等日常監管中，通過“綠色通道”、在招投標活動中給予加分等方式，給予重點扶持；對管理混亂、技術水平低下的監理單位實行重點監控、強化監督管理。

  監理行業是提供高智能服務、技術密集型的咨詢服務行業，人員素質對于監理企業的生存和發展至關重要。各監理企業要從培養人員綜合素質、提高人員職業道德等方面入手，為今后的市場競爭儲備優秀人才，增加企業競爭力。在監理企業中開展創建學習型監理組織活動，引導企業加大科技和教育投入，加快人才培養和人才引進步伐，使企業技術裝備得到有效改善。

監理收費將實行政府指導價

從山東省住房和城鄉建設廳獲悉,針對監理市場存在的掛靠、出借資質、惡性競爭等不良現象,山東省將開展為期3年的全省建設監理提升活動,監理收費將實行政府指導價,不得以監理費作為競標條件；逐步建立監理信用體系,并實現全省聯網,對違規企業進行處罰、停標、降級甚至清出市場。

競相壓價、惡性競爭為監理服務不到位埋下隱患。按照山東省住房城鄉建設廳制定的《全省建設監理提升活動實施方案》,山東省將改革監理收費制度,依法必須監理招標的建設工程監理收費要實行政府指導價。在監理招投標中,不得以監理費作為競標條件。監理費報價低于國家標準下限的,作為無效投標文件處理,不得參加評標。

為留住人才,山東省要求建設監理企業要建立企業人員工資正常增資機制,不斷增加職工收入,切實保障職工合法權益,監理人員待遇不應低于建設(開發)、勘察、設計和施工等其他主體單位同等資歷人員水平。

 

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