上世紀60年代，人均GDP不足100美元的中國歷時5年，克服艱難條件，鋪設了縱貫坦桑尼亞和贊比亞的坦贊鐵路，為剛獨立仍面臨經濟封鎖的贊比亞及周邊東非國家開辟出一條經濟樞紐和交通生命線。而坦贊鐵路是中國在坦贊兩國乃至整個非洲進行基礎設施建設和投資的開始。

    目前，非洲是中國第二大海外工程承包市場。其中，坦桑尼亞的市場是重要的一部分。

 

    其實，中國從事非洲基礎設施建設的歷史要追溯到改革開放前的對外援助。對外援助、基礎設施建設與對外投資三者之間，往往存在著千絲萬縷的聯系，至今都難以把他們三者截然分開。

    以東非的坦桑尼亞為例，可以很好地說明中國在非洲的基礎設施建設怎樣從過去的援建到現在的綜合開發，其中又遇到了什么樣的風險和困難。而從過去到現在一直扎根坦桑尼亞的中土東非有限公司又是中資企業的一個極佳樣本。
    要接項目，就得幫業主“找錢”

    在非洲華人圈里，流傳著一句六字箴言：“水深，浪急，有魚”。這形象地高度概括了在非洲做基礎設施建設“風險與機遇共舞”的狀態。

    在非洲承擔基礎設施建設，最特殊的一點就是基建與投資之間緊密的聯系。由于非洲國家政府大多財政困難，因此，中資公司要承建一個項目，首先考慮的就是資金來源。這是在非洲（以及在其他一些發展中國家）較為普遍的“基建投資”概念。說得更白一點，就是你要接項目，就得幫項目業主“找錢”。

    中土東非公司也面臨著各種風險和挑戰。

    從2009年開始跟蹤項目到2011年10月收到受標函，中間由于業主資金問題，項目一直擱置。中土東非公司爭取坦桑尼亞合作社大樓的項目用了兩年多的時間。據了解，這不是中土東非公司競標運氣不佳，而是中國建筑承包企業在面臨非洲基礎設施建設巨大的需求與資金緊張融資難的常態。

    王向東解釋說，在非洲的中國承建企業競標中要非常謹慎，一般需要根據資金來源及保障性來確定價位。“在坦桑尼亞市場，資金保障、資金來源、是否到位，非常重要，”他說，如果資金有保障，價格是另一個策略。競標價格與合同條款中預付款、付款周期等都很相關。企業要在競標中精確預估成本與收益，否則，稍有疏忽，從盈轉虧。

    而競標建設之后的收款也是讓在非承建企業頭疼的緊箍咒。除了個別基金委資金充足，到期給付，“幾乎每個項目都存在追債，沒有不需要追的。”

    坦項目業主大量拖欠中方工程款，項目進展緩慢，甚至無法按期完工的情況近年增多。根據中國駐坦桑尼亞大使館經參處統計，截至今年1月20日，坦項目業主拖欠11家中國承包商37個在建公路項目的工程款高達1900億先令（約1.2億美元），其中僅拖欠河南國際一家公司的工程款即達631億先令。

    今年5月，駐坦桑尼亞大使呂友清接受坦當地電視臺采訪時呼吁坦相關業主按合同規定及時支付工程款，確保這些項目能夠按時完工，盡早造福于坦桑人民。

    王向東說，供水和公路項目欠款半年以上很常見，有的一年以上也正常。與很多非洲國家一樣，坦桑尼亞雖然有理論上完備的法律體系，但在實踐中法治程度堪憂。因此，遇到政府欠款的情況，法律途徑并不是在坦企業的首選。“八仙過海，各顯神通。”王向東說。
 
    目前，在坦桑尼亞的中資國有企業主要為從事公路、橋梁、房間、供水等工程承包業務的建筑工程企業，共有員工3000多人。

    中國企業在非洲的投資與經營，與當地居民和社區的關系非常重要。2012年12月起，坦桑尼亞天然氣管道項目起始地天然氣產區姆特瓦拉的當地居民持續進行了長達三個月的示威游行，認為政府管道項目開發，未征求當地意見，將資源低價輸往給中國，聲稱“中國投資者掠奪坦桑尼亞資源”。其間，發生了暴力縱火等破壞行為，造成7人死亡。經過政府警力控制，今年2月，活動才平息，項目得以繼續。

    中土東非公司在當地發展中意識到了企業社會責任，與當地的政府、部族的聯系取得支持的重要性。在做一個項目的時候，盡量給項目周邊百姓建設滿足其迫切需求的輔項目，如維護村路、修繕項目周邊的校舍等能讓當地百姓獲益的民生工作。
 

    (中土東非國外工程招聘啟事信息目前刊登在建筑招聘網站建工英才網上，有意從事基礎設施建設的朋友可以前往了解相關信息，進行應聘。)

 

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