農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)市民人均公共成本13萬(wàn)

　　7月31日，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，聯(lián)合發(fā)布“2013中國(guó)城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍(lán)皮書(shū)No.6》”(以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書(shū))指出，中國(guó)真實(shí)完全城鎮(zhèn)化率，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的常住人口城鎮(zhèn)化率低10.4個(gè)百分點(diǎn)。而據(jù)測(cè)算，每名農(nóng)民工轉(zhuǎn)移市民化平均所需公共成本達(dá)13.1萬(wàn)元，這還不包括戶均要承擔(dān)的30萬(wàn)元左右的購(gòu)房費(fèi)用。

　　中國(guó)城鎮(zhèn)化率被高估約10%

　　藍(lán)皮書(shū)指出，從市民化進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化狀況不容樂(lè)觀，2011年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度綜合指數(shù)僅有40.7%。進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在政治權(quán)利、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)生活、文化素質(zhì)等各個(gè)方面與城鎮(zhèn)居民的差距均較大。

　　藍(lán)皮書(shū)稱，2012年全國(guó)按戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率僅有35.29%，若按城鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度平均為40%推算，中國(guó)真實(shí)的完全城鎮(zhèn)化率只有42.2%，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的常住人口城鎮(zhèn)化率低10.4個(gè)百分點(diǎn)。這表明，按照市民化的標(biāo)準(zhǔn)，目前中國(guó)城鎮(zhèn)化率大約高估了10個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移難承受買(mǎi)房錢(qián)

　　藍(lán)皮書(shū)指出，未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)人口市民化轉(zhuǎn)移面臨六大問(wèn)題，包括制度障礙、能力障礙、社會(huì)排斥、承載力約束等。其中，最大的障礙是成本問(wèn)題。

　　據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約13.1萬(wàn)元，人均個(gè)人支出成本約為1.8萬(wàn)元/年。此外，絕大多數(shù)農(nóng)民工還需要支付平均約30萬(wàn)元/戶的購(gòu)房成本。

　　較高的集中公共投入加后續(xù)持續(xù)投入，降低了地方政府尤其是大城市推進(jìn)市民化的積極性。就個(gè)人而言，大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難承受年均支出成本之外的購(gòu)房成本。

 

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