從今年年初起，全省范圍內深入開展“三改一拆”三年專項行動，對舊住宅、舊廠區、城中村進行改造以及拆除違法建筑。昨天，記者從浙江省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，經省十二屆人大常委會第四次會議審議通過的《浙江省違法建筑處置規定》（以下簡稱《規定》），將于10月1日起正式施行，新規拆違更人性化，新增“申請拆除”方式。□記者 馬佳麗

關鍵詞：即查即拆“違建”不停工，可當即強制查拆

        之前曾有媒體報道過，杭州城西有一處高檔住宅區，近年來因為違章建筑引起部分鄰里關系緊張。違章建筑拆了建、建了拆，當地相關執法部門也是疲于應付。不過，這樣的情況，今后不會再發生了，即將施行的《規定》，對于這種“釘子戶”有了治理的辦法。而這個辦法，也是該《規定》中的亮點。

        其中最大的亮點是“即查即拆”，對城鎮違法建筑緊急叫停。也就是說，涉及到的城鎮違法建筑，一經發現，就要責令當事人立即停止建設。如果當事人還要繼續建設的，可以責令有關部門采取行政強制措施快速處置，強制拆除其繼續建設部分。

        浙江省人大常委會法制工作委員會主任丁祖年在之前的媒體采訪中也表示，在此前征求意見階段，大多數專家認為，對繼續建設部分的違章建筑“即查即拆”，是為了制止違法行為的擴大面采取的暫時性控制措施，屬于行政強制措施，與有關上位法的規定并不沖突。

        據了解，近年來，在浙江經濟社會持續發展的同時，違法建筑也日益成為城鄉規劃管理中的突出問題。因此，迫切需要在現有法律、法規的基礎上制定一部符合全省實際、操作性強的地方性法規，遏制新的違法建筑產生。

關鍵詞：申請拆除 拆違更人性化，新增“申請拆除”方式

        記者發現，《法規》在嚴格執行拆除“違建”的同時，也更注重執法的人性化。

        此前拆除違法建筑，只有當事人自行拆除和強制拆除兩種方式，存在很大的局限性。自行拆除依賴于當事人的自覺性，但在實際操作中，當事人自行拆除的意愿往往很低。由執法機關實施強制拆除，程序復雜、周期較長、成本很高，大規模實施的難度和風險都很大。

        鑒于此，此次新出臺的《規定》增加了“申請拆除”方式，也就是違建者在沒有能力自行拆除的情況下，可免費向有關部門申請協助拆除。同時違法建筑符合行政強制法規定條件的，執法機關還可以通過代履行的方式予以拆除。

        不僅如此，《規定》還將充分保障當事人的基本居住權利。浙江省人大常委會法工委副主任任亦秋說，對違法建筑拆除確有困難的，可以申請行政機關幫助拆除，具有城鎮廉租住房、經濟適用住房申請資格的違法建筑當事人，及拆除后無房居住，或者住房面積低于本地住房困難標準的，應當將其納入城鎮廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障。

       此外，為保障當事人的監督權，避免當事人合法財產的損失，規定違法建筑的強制拆除和違法建筑內財物的隔離，應該在當事人到場，或者有公證機構公證，第三人見證的情況下進行。

關鍵詞：協同機制 嚴格把控確保違法建筑處置“不落空”

        記者還從發布會上獲悉，《規定》明確強調對違法建筑的源頭防控、處置過程和后期治理并重。特別在處置過程中，對違法建筑處置的執法主體十分明確，城鎮違法建筑由市、縣城鄉規劃部門(城管行政執法部門)處置，鄉村違法建筑由鄉鎮政府處置。

        同時，在后期治理中，發揮各政府職能部門作用，明確相關單位職責，在違法建筑處置決定執行完畢前，單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所申請辦理相關證照、登記或者備案手續的，相關部門不得辦理，同時也不得辦理供電、供水、供氣手續；建設工程設計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業。

        省司法廳副廳長、省普法辦主任、新聞發言人陳鐘表示，為了強調相關部門和單位協同做好違法建筑的防控和治理工作，《規定》還制訂了相應的協同機制，明確了質監、工商、食品藥品監督、稅務、文化、公安等部門，以及供電、供水、供氣等單位的協同處置的職責。

■延伸閱讀 浙江近八成“違建” 已被拆除

        今年以來，浙江一直在進行“三改一拆”行動，所謂的“三改”是指舊的住宅區改造、舊的廠區改造和城中村改造，“一拆”則是拆除違法建筑。

        從目前所統計的數字上來看，今年1到8月份，各地上報的數字，“違建”拆了7904萬平方米，“三改”已經改了7883萬平方米，這是什么概念呢？據初步的統計，全省的違章建筑底數大概是1億平方米，基本已經拆到了80%左右。全省需要改造的底數大概是1.4億平方米。“三改一拆”后，可以騰出更多的發展空間，據估算是可以騰出的土地大概是9萬畝，相當于全省一年土地供應量的三分之一。

        不僅如此，還能美化環境，目前，“三改一拆”跟治水治污有效的結合在一起。眾所周知，污水的源頭在岸上，其中很大一塊原因就是隱藏在違章建筑里的一些污染企業，所以這些企業拆掉了以后，民眾才能實實在在地感到天更藍了，水更清了，環境更美了。

        此外，“三改一拆”還在民生方面有了改善，統計數據顯示，目前通過“三改”的受益群眾大約有38萬居民，主要采取的手段就是恢復綠化、小區的改造、環境的整治、道路的完善、設施配套等。

 

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